2012年，株洲市认真贯彻落实支持中小企业发展的各项财税、金融政策，着力破解企业发展难题，深入开展企业帮扶，努力打造良好经营环境，规模以下工业企业保持了平稳发展的势头，但受用工紧张、成本上升和融资困难等诸多因素影响，进一步发展难度依然较大。

　　一、2012年株洲规模以下工业运行特点

　　1、经济运行态势良好。据抽样调查资料显示，2012年株洲市规模以下工业实现增加值122.42亿元，同比增长5.5%，居全省第二位，高于全省平均水平0.1个百分点。规下工业总产值达384亿元，其中个体工业产值182.7亿元。

　　2、主营业务收入平稳增长。2012年，全市规模以下工业企业实现主营业务收入201.3亿元，同比增长11.3%。从登记注册类型看，内资企业实现主营业务收入182.2亿元，占全市规模以下工业的比重为90.5%，同比增长11.2%；外商投资企业实现主营业务收入2.3亿元，同比增长16.5%，快于规模以下工业增长5.2个百分点。从主要行业看，主营业务收入过10亿元的行业依次是化学原料和化学制品制造业（实现主营收入44.8亿元，同比增长15.6%）、非金属矿物制品业百(实现主营收入34.7亿元，同比增长17.6%)、专用设备制造业(实现主营收入15.7亿元，同比增长9%）、农副食品加工业(实现主营收入13.5亿元，同比增长11.1%），四大行业累计实现主营收入108.7亿元，占规模以下工业的比重达54%。

　　3、从业人员增加。据调查，2012年全市规下工业企业从业人员达11.6万人，同比增长4.6％；职工薪酬28.1亿元，同比增长11.3%。规模以下工业多属劳动密集型企业，经济的平稳运行，在一定程度上为缓解城镇就业压力和农村剩余劳动力转移，实现就业增收，保持社会稳定发挥了积极作用。

　　4、营运质量提高。截止2012年底，规模以下工业实现营业利润18.2亿元，同比增长18.3%，企业盈利增幅比生产增幅快7个百分点，表明企业发展质量趋向好转。从总资产报酬率看，资金利润率达10.4%，同比提高1.1个百分点；从主营成本利润率看，全年主营成本利润率达12%，同比提高0.8个百分点；从企业用电水平看，全年规下工业企业生产消费电力3.7亿千瓦时，同比下降2.3%，企业节能降耗意识增强。

　　二、制约规模以下工业发展的主要问题

　　1、企业营运成本增加。主要表现在原材料价格上涨、劳动力成本上升等导致生产成本增加。2012年株洲规模以下工业经济发展势头较好，很多企业订单充足，但企业所感受到的是快速增长的成本支出，企业营运成本增加。抽样调查资料显示，全市规模以下企业实现主营业务成本151亿元，同比增长10.4%，占主营业务收入的比重达75%；应付职工薪酬28.1亿元，比上年同期增长11.3%，职工月均薪酬2017元，比上年同期上涨6.5%。从规模以下工业企业问卷调查显示，在问及当前面临的最突出问题时， 46%的企业认为是用工成本上升快，22.2%的企业认为是原材料成本上升快，10.1%的企业认为是市场需求不足。

　　2、资金因素始终困扰我市规下企业的发展。资金紧张是规下企业呼声最高的问题，也是规下企业面临的主要困难，因为规下企业自有资产少，抵御市场风险能力差，贷款资信低，加之观念上的影响，制约了银行等金融机构的资金注入，影响了规下企业的正常生产；而流动资金的缺乏，使规下企业难以扩大规模经营。而且使其无暇顾及提高产品的技术含量，进行设备的更新改造。可以说，产品销售不畅、设备老化、技术落后，是资金短缺影响的延伸。据规模以下工业企业调查问卷显示，对于“当前面临的最突出问题时”，7.3%的企业认为融资难，6%的企业选择资金紧张；对于“今年以来的银行借款情况”，30.6%的企业有借款需求，其中21.4%的企业有需求但没能借到。

　　3、科技投入下降，后续竞争力差。规下工业企业的行业分布较为广泛，由于受资金和规模制约，科技投入较少，技术创新步伐较慢，产品低水平重复生产，竞争能力较弱。多数中小企业缺乏科研技术实力和产品开发能力，产品难以提高技术含量，同时又难以吸引科技人才加盟。大多数中小企业没有科研发展中心，无新产品开发能力。不少企业依然走传统产品、粗加工、初级产品为主的老路，致使后续发展乏力, 竞争能力不强。 

　　4、用工短缺、工人流动性大。由于规模以下工业企业规模小，受市场影响大，市场行情好时则全力生产，市场行情不好时则减产甚至关门停产。经营形势不好或停产期间，企业往往无力支付工人工资或只给一定的基础生活费，使得许多工人只好另觅新企。当经营形势趋好时，企业往往一时难招够所需工人，影响正常生产。即便能招收到所需数量，由于新招工人没有生产经验，从学习培训到生产实践直至熟练操作需要一个过程，这样也会影响企业生产，形成一个恶性循环的怪圈。从调查问卷看，9.7%的企业有招工需求但没能招到所需员工。

　　三、促进规模以下工业发展的对策

　　1、政府加强宏观调控，企业加强自身管理。一方面政府要加大宏观调控力度，抑制物价涨幅，合理调配资源，防止原材料价格大起大落，尽量使中小企业少受冲击。另一方面企业自身也要加强经营管理，充分挖掘内部潜力，积极采取节能降耗措施，改进生产工艺，严格操作流程，提高产品质量和技术含量，努力控制生产成本，尽最大限度地谋求利润空间。 

　　2、广开融资渠道，加大资金投入。 融资困难是困扰中小企业发展中的一大突出问题，各级政府要出台和制定相关政策，采取切实有效的措施，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是规下企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本，不断改善企业的融资环境。同时应该充分发挥国有商业银行的作用，进一步健全、强化中小企业信贷工作，并在资金需求、贷款利率等方面给予一定的政策支持；适当发展股份制、合作制等形式的小型金融机构，专门向中小企业提供信贷支持；加大财政对中小企业的扶持力度；应加快中小企业信用担保体系建设，扩大信用担保资金的规模，提高信用担保资金的使用效率，推进中小企业信用制度建设。市场经济是信用经济，企业应树立良好的信用意识，提高信用度，改变企业形象，为缓解自身融资困难，增加资金投入广开渠道。

　　3、优化产业结构，提高企业竞争能力。以市场为导向，鼓励小企业加大科技投入，重点放在科技引进和嫁接改造上，促进设备更新和工艺改造，提高产品科技含量。管理部门要积极引导部分企业进行联合经营，在设备、技术、人力、资源等方面优化组合，提高企业竞争能力。对没有发展前景的污染严重的小型企业坚决淘汰，对发展前景较好的企业积极引导，大力扶持，加强技术改造，提高产品质量，加大对小型企业的科研开发力度，利用高新技术来改造传统产业，实现产业结构的优化升级。

　　4、积极有效措施应对招工难题。采取多种措施帮助企业解决“招工难”问题：一是通过定期举办各类综合和专业现场招聘会、加快建立人力资源供需情况数据库、与各劳动力输出地建立互助协作信息平台等方式来搭建好劳资双方供需平台，切实解决好招工难、用工荒问题；二是加强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需要；三是引导企业适度提高工人薪酬待遇，改善劳动者工作环境，加强人文关怀，增强员工的归属感，降低员工的流失率；四是积极引进人才，并制定合理的激励奖惩制度，留住人才，为企业的发展增添活力要设立技术设备改造基金；五是加强信息服务。规下工业信息来源渠道单一，季节性生产特征较为明显。政府部门要加强信息服务，提供有价值的信息、咨询、技术等全方位的服务。

　　5、提高生产经营管理水平。在市场经济体制下，企业是市场活动的主体。面对激烈的市场竞争，经营者须尽快走出家族式管理框框，更新观念，主动接受先进管理理念，引进人才，要把传统的经验管理与现代的科学管理有机地结合起来，最大限度发挥管理效益，提高企业自我发展能力。企业在定位中要着眼长远，加大科技投入，树立品牌意识，不断提高品牌知名度及消费者认可度。同时，企业应加强自身管理，提高生产经营管理水平，减少消耗，降低成本，提高产品质量，培育成熟稳定的市场和消费群体，不断开拓新兴市场。政府应积极引导帮助企业掌握国家产业政策，了解各类市场信息，在政策上不断引导企业正确的投资方向，加快企业升级转型。

[供稿：株洲市统计局 张利华]

[审核：刘雁]

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