2012年，株洲市认真贯彻落实科学发展观，克服不良天气、市场波动加剧、生产成本提高等多种不利因素的影响，农业农村保持了良好发展态势，呈现出农业持续增产，农民持续增收，农村面貌持续改善等八大亮点。

　　一、农业农村发展呈现八大亮点

　　㈠农业持续增产。全市完成农林牧渔业总产值211.2亿元，同比增长3.9%；增加值144.7亿元，增长3.9%。粮食生产实现“九年丰”。全市粮食总产量达到180.6万吨，比上年增产2.1万吨，增长1.2%，已连续9年丰收。全市粮食播种面积387.9万亩，增长1.02%；粮食单产466公斤/亩，增长0.2%，实现了面积、总产、单产同步增长。粮食单产高出全国113公斤/亩，高出全省58公斤/亩，继续位居全省第一。主要农产品稳步增长。蔬菜总产232.9万吨，增长8.2%；油菜籽总产3.4万吨，增长10.7%；水果产量24.3万吨，增长9%。全年生猪出栏437.9万头，增长2.5%；家禽出笼2105.2万羽，增长3.6%；牛出栏6.7万头，增长5.4%；羊出栏52万只，增长5.4%；肉类总产35.3万吨，增长3.2%；禽蛋产量4.6万吨，增长7.9%；水产产量7.9万吨，增长6.4%。

　　㈡农民收入持续较快增长，生活质量不断改善。2012年全市农民人均纯收入首次突破万元大关，达10972元，比上年增加1644元，增长17.6%，已连续9年增速超过两位数。株洲市在全省率先实施农田灌溉水费由政府支付，每年直接减轻农民负担2644万元。争取财政扶贫资金4700余万元，减少绝对贫困人口12万人。全市建设户用沼气池4.1万个，解决了63万农村人口饮水安全问题。新型农村合作医疗参合率提高到97.6%，农村养老保险实现全覆盖，农村低保实现应保尽保，月人均补差达104元，全省领先。乡乡建有敬老院，五保老人集中供养率达到35.7%。全市农村居民恩格尔系数（食品消费支出占生活消费支出的比重）为39.7%，同比下降2个百分点。农民人均住房面积58.6平方米，同比增长3.9%。农村每百户居民拥有移动电话229部，同比增长10.6%；摩托车113辆，增长7.6%；生活用汽车5辆，增长25%；洗衣机86台，增长13.2%；电冰箱95台，增长8.5%；空调52台，增长15.6%。

　　㈢农业产业化经营步伐加快。全市农产品加工企业发展到2750家，实现总产值220亿元，同比增长18.3%。产值过亿元的农产品加工龙头企业18家，唐人神集团年产值超过100亿元，成为全省最大农产品加工龙头企业。唐人神、好棒美、福来喜鹅业等企业的做大做强，对全市养殖业的带动作用明显加大。唐人神集团实施千万头生猪产业链一体化工程项目，带动周边生猪养殖快速发展；炎陵福来喜鹅业公司建成了年加工能力50万羽的鹅肉食品加工厂，采取基地+公司+农户的经营模式，带动炎陵县白鹅发展到100万羽；好棒美攸县麻鸭产业化项目落户攸县，带动攸县麻鸭快速发展。

　　㈣农业规模化经营水平稳步提升。农民组织化规模化程度不断提高，农民农民专业合作社达754家，带动20万农户增收致富。高产优质稻、双低油菜籽、蔬菜、水果、药材、烟叶等基地建设全面推进，全市水稻规模种植面积达到50%。全年新增畜禽国家级养殖示范场2家，省级9家，总数达到28家。出栏1万头以上标准化规模养猪场18家，出栏500头以上规模养猪场1120家，生猪规模养殖比率达到65%，生猪标准化、规模化养殖水平居全省第一。

　　㈤农业科技含量进一步提高。全市示范推动农作物新品种70多个，农作物良种覆盖率在90%以上。为提高水稻生产水平，全市组织实施了“超级稻‘种三产四’丰产工程”、“超级稻‘三定’栽培”、“测土配方施肥”、“农作物病虫害专业化统防统治”、“水稻集中育秧”等一批先进适用技术项目，有力地增强了水稻产业的竞争力。在蔬菜新品种推广、设施栽培，水果套袋等技术推广方面，也都取得了显著的社会经济效益。全市农业机械总动力达到277.6万千瓦，同比增长6.8%，水稻生产综合机械化水平达到64%。全市农业科技贡献率达到54%。

　　㈥农产品质量安全水平进一步提升。全市通过“三品一标”认证245个，其中认证无公害农产品223个，绿色食品15个，有机产品3个。新增放心粮油示范点22家，果蔬农药残留超标率控制在4%以内，畜禽产品抽检合格率达到99%以上，全年未发生重大农产品质量安全事件。

　　㈦农村改革进一步深化。在稳定完善家庭联产承包基本经营制度基础上，加大土地流转力度，2012年，全市农村土地流转率达35%，高出全省平均水平12个百分点。城乡农技服务体系改革全面完成，公益性农技推广机构覆盖全市乡镇。农村义务教育历史负债已全部偿清，“两会一部”兑付工作基本完成。集体林权制度主体改革全面完成，林改发证率达到100%。按照“城乡一体、民生为本、幸福文明”要求，完成了村改居试点 523个村，重点推进了云田、松西子、仙庾和星光等4个新农村建设综合示范片的农村社区建设试点工作。

　　㈧农村面貌进一步改善。农村基础设施进一步完善，农村交通网络不断健全，通水泥路的行政村达到99%。水利建设累计投入达26亿元，治理病险水库167座，整修小型农田水利工程10万多处，治理水土流失面积635平方公里，新增农田有效灌溉面积1950亩。最近五年新造林85.45万亩，森林覆盖率由59.6%增加到61.5%。2012年，按照“四清三基二统一化”目标要求，全市全域铺开农村环境综合整治工作，农村“六乱”现象得到有效改观。云田、松西子、仙庾村为全省新农村建设样板工程。

　　二、面临的问题和建议

　　㈠融资难仍是农业发展的瓶颈。农业要发展势必要联合起来走规模化产业化道路，但目前大部分农业合作社、农产品加工等农业企业因发展实力弱、信用等级低、有效资产抵押能力差等原因而遭遇融资难，农村信用社因贷款额度小、期限短而难以满足农业企业发展需求。因此建议，一是要拓展农业发展的融资渠道。政府部门要加大对农业设施、设备和科技兴农的投入力度，拓宽科技兴农的资金筹措，利用科技、设施、设备等作抵押，让农业在多方面取得贷款的渠道。二是全力推进农村“三权”抵押贷款业务。金融机构要加大农村“三权”抵押贷款力度，不断探索“三权”抵押贷款的信贷模式。同时加强与农业等管理部门的协调配合，合力推进农业企业的发展。

　　㈡生产成本增加，种粮效益下降。由于化肥、农药、种子等生产资料价格不断上涨，农民因粮食补贴政策得到的实惠被抵消，种粮效益下降，影响农民种粮积极性。建议国家继续加大粮食生产补贴力度，切实保护粮农利益。

　　㈢农产品价格波动挫伤农民种养积极性。2012年上半年，生猪价格曾跌破成本价，影响农民生猪养殖积极性。下半年，越南、缅甸等地低价大米进入株洲市场，对本地大米市场价格造成不小冲击，影响了民营粮食加工企业对本地中晚稻的收购，致中晚稻价格走低，株洲市中晚稻收购价格有别于往年比早稻低5元/百斤。建议国家加强粮食、生猪等主要农产品的宏观调控，防止因“谷贱伤农”“肉贱伤农”等现象影响农民生产影响性。

　　[供稿：株洲市统计局 刘凌燕]

[审核：刘雁]

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