今年来，省委、省政府明确提出要坚持转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展，努力促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升，并作为湖南省加快全面建成小康社会，逐步迈向现代化的总体思路。本文就株洲市2012年地区生产总值、全部工业增加值、规模工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等11个指标在省内的对比，对株洲市“三量齐升”进行分析，提出一些浅见。
一、实现“三量齐升”的重要性
（一）实现“三量齐升”是“奋力打造株洲发展升级版”的必要途径。近年来，株洲市经济社会实现又快又好发展，“两型社会”建设不断推进，人民生活明显改善，社会事业积极推进。但是，株洲市经济社会发展仍存在经济总量不大、经济结构不优等问题，随着国家经济形势放缓，市场主体之间的资金、技术、人才、资源等方面的竞争日益激烈，“奋力打造株洲发展升级版”的压力不断增大。在此背景下，实现“三量齐升”是促进经济总量扩大、经济结构优化、人均水平不断提高的有效途径，是“奋力打造株洲发展升级版”的必要途径。
（二）实现“三量齐升”是加快推进“五位一体”建设的有效路径。实现“三量齐升”要求既要总量提高，更要转型发展；既要金山银山，更要绿水青山；既要经济增长，更要民生改善。“三量齐升”体现了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的有机统一，与党十八大提出的“五位一体”总体要求相一致、相吻合。“三量齐升”是正确处理速度与效益、当前利益与长远发展的深刻表述，是加快推进“五位一体”建设的有效路径。
（三）实现“三量齐升”是全面建成小康社会的重要谋划。“三量齐升”强调人均均量这个指标，凸显了以人为本的实质，提升了民生福祉，注重了民生事业，增加了老百姓的幸福指数。 “三量齐升”既注重发展过程遵循客观规律，同时也强调发展成果由人民共享，惠及全民，充分体现了发展过程与发展结果的有机统一，体现了发展以民生为先的价值取向，是全面建设小康社会的重要谋划。
二、省内“三量”指标对比分析
（一）经济总量对比。总量反映经济总体发展规模。株洲市地区生产总值、规模工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标的总量都低于长沙、衡阳、岳阳和常德，经济发展总量亟需提高。2012年，株洲市实现GDP1759.4亿元，低于长沙（6399.9亿元）、衡阳（1957.7亿元）、岳阳（2199.9亿元）和常德（2038.5亿元），居全省第5位；全部工业增加值达951.9亿元，低于长沙（3051.9亿元）和岳阳（1109.9亿元），居全省第3位；规模工业增加值767.7亿元，低于长沙（2310亿元）、岳阳（1122.8亿元）、常德（804.3亿元）、衡阳（803.9亿元）和郴州（832.7亿元），居全省第6位；第三产业增加值546.2亿元，低于长沙（2535.1亿元）、衡阳（685.3亿元）、岳阳（721.6亿元）和常德（727.6亿元），居全省第5位；固定资产投资达1150.5亿元，低于长沙（3956.1亿元）和岳阳（1168.1亿元），居全省第3位；高新技术产业增加值为350.4亿元，低于长沙（1217.6亿元）和岳阳（368亿元），居全省第3位；社会消费品零售总额为579.9亿元，低于长沙（2454.7亿元）、衡阳（642.6亿元）、岳阳（687.4亿元）和常德（638.8亿元），居全省第5位；进出口总额21.5亿美元，低于长沙（86.9亿美元）和郴州（27.8亿美元），居全省第3位；地方财政收入135.4亿元，低于长沙（486.4亿元）和衡阳（135.5亿元），居全省第3位。
（二）人均均量对比。均量反映平均发展水平。2012年，株洲市人均地区生产总值44452元，低于长沙（89552元）和湘潭（46111元），居全省第3位；人均工业增加值24051元，低于长沙（42705元）和湘潭（25144元），居全省第3位；人均第三产业增加值13799 元，低于长沙（35473元）和湘潭（14606元），居全省第3位；人均固定资产投资达29067元，低于长沙（55356 元）和湘潭（32142 元），居全省第3位；人均高新产业技术增加值为8853元，低于长沙（17038元）和湘潭（11887元），居全省第3位；人均社会消费品零售总额为14651元，低于长沙（34348元），居全省第2位；人均进出口总额543美元，低于长沙（1216 美元）、湘潭（741美元）和郴州（600美元），居全省第4位；人均地方财政收入3422元，低于长沙（6806 元），居全省第2位；城镇居民人均可支配收入为25916元，低于长沙（30288元），居全省第2位；农民人均纯收入10972元，低于长沙（15763元）和湘潭（11316元），居全省第3位。
（三）运行质量对比。运行质量反映经济发展结构和效益。从地方财政收入占GDP比重上看：2012年，株洲市地方财政收入占GDP比重为34.2%，低于长沙（68.1%），居全省第2位。从城乡收入比（该指标反映城乡居民收入水平差距，越低越好）上看，2012年，株洲市城乡收入比为2.36:1，高于长沙（1.92 ：1）、湘潭（2.08：1）和衡阳（2.01:1），居全省第4位。从单位GDP能耗上看：此指标为逆指标，越低越好。单位GDP能耗不仅可以直接反映经济发展对能源的依赖程度,还可以间接反映各项节能政策措施所取得的效果。2012年，株洲市单位GDP能耗为0.903吨标准煤/万元，高于长沙（0.601吨标准煤/万元）、常德（0.674吨标准煤/万元）和衡阳（0.825吨标准煤/万元）等市州，居全省第5位。从高新技术产业增加值占GDP的比重上看：2012年株洲市这一比重为19.9%，低于湘潭（25.8%），居全省第2位。从存贷比上看，2012年，株洲市的存贷比为51.1%，低于长沙（96.8%）、湘潭（73.4%）和张家界（71.8%）等市州，居全省第7位。
三、“三量”指标差距的主要原因分析
（一）现代农业发展不够强。一是农业产业化规模较滞后。全市的中药、油料、果蔬、棉麻、茶叶等农产品加工没有形成规模化生产、经营，发展后劲不足。以油料加工为例，金禾舜、新盛农业、好恰油等重点企业在冷榨、挤压膨化、油脂精炼技术等方面有待进一步提升。二是农产品加工附加值不高。目前，株洲市农产品精深加工比重只有17%，比全国平均水平低13个百分点。全市农产品加工业产值占农业总产值的比重只有0.75:1，低于全国1:1的平均水平，与发达国家3至5：1的比值差距更大。三是龙头企业产值有待提高。虽然株洲拥有市级以上农业产业化龙头企业89家，但是大多数是规模以下的企业，除唐人神外，在粮食加工、中药加工、茶叶加工等领域，还没有一家过100亿元的龙头企业。四是农业生产组织化水平较低。全市农民专业合作组织在总量、成员数量、合作层次等方面都普遍偏低，普遍体现出严重的缺人才、缺知识、缺技术、缺资金，缺扶持和缺组织的“六缺”状态，致使农业现代化发展举步艰难。
（二）工业发展缺乏后劲。株洲作为重工业发展基地，工业发展优势较好，规模工业增加值在2011年之前，一直保持全省第三位。近两年来，由于市内化工、冶金、采矿等产业属于高污染、高能耗的限制性产业，在“两型社会”建设背景条件下，其发展受到一定程度的约束；交通运输设备制造业虽然近年来实现了快速发展，成为了株洲最大的支柱型产业，但存在大产品小市场的问题，国家政策对其发展影响也较为明显；仪器仪表、电子元器件、原煤、铁矿石原矿、原煤、陶瓷、服装等工业产品主要以基础性原材料为主，附加值低，产品竞争力不强；规模工业占比较少，2012年全市规模以上工业占全部工业的比重为80.7%，低于全省16.7个百分点，低于湘潭14.7个百分点。
（三）第三产业发展水平不高。一是整体发展规模不大。2012年，全市第三产业的大型企业仅4家，中型154家，大中型企业仅占第三产业法人企业数的1.04%，小型和微型企业接近99%；二是非营利性服务业占比较高。2012年，全市公共管理及社会组织、教育、卫生和社会保障三大行业占第三产业比重为27%，非营利性行业在服务业中占比较高，制约了服务业整体营利水平；三是现代服务业发展水平较低。2012年，全市交通运输业、商贸饮食服务业、非赢利性服务业等传统服务行业实现增加值占第三产业的比重高达55.3%，而金融保险、房地产开发、信息传输、科学研究、教育、文化体育和娱乐业等现代服务业占比为44.7%。现代服务业发展滞后，直接制约着全市综合竞争力的提升，降低了第三产业对经济的拉动作用。
（四）非公经济发展需加快。非公经济是市场经济的重要组成部分，可以推动国民经济快速发展。株洲市非公经济发展存在规模不大，科研投入不足等问题，需要进一步加快发展。一是企业发展规模不大。全市90%以上的中小企业属于非公经济，产值超过10亿元的只有4家，其中仅有唐人神集团股份有限公司、株洲时代新材料科技股份有限公司和株洲旗滨集团股份有限公司3家上市公司。二是科技投入不足。全市1100余家非公规模工业中，只有185家企业有研发经费投入，投入100万元以上的93家，研发强度达3%以上的37家，分别只占有研发经费投入企业的50.3%和20%。三是经营资金困难。融资困难是长期以来中小企业始终面临的难题，首先，中小企业通过证券融资希望渺茫；其次，银行对中小企业的贷款也较谨慎，贷款额度比较小，全市中小企业贷款余额占全部贷款余额的比重平均只有35.1%；最后，场外高息借款破坏了金融秩序，使得中小企业融资成本提高，并增加了社会不安定的隐患。
（五）园区经济发展需提高。一是园区工业发展需升级。2012年，全市园区规模工业增加值占全市规模工业的比重为52.3%，低于长沙和湘潭15.3和0.29个百分点。在全省总量居前20位的产业园区中，株洲仅有高新区入围，而长沙有5个，郴州4个，岳阳3个，湘潭和衡阳各2个。二是园区要素支撑不给力。首先园区开发建设资金不足，融资能力不强，融资平台普遍规模偏小，县（市）的工业园区很难在四大商业银行融通资金；其次园区发展用地制约明显，部分园区的发展空间不足，如田心高科园的发展预留土地不足，再加上受到云龙示范区的规划限制，其发展空间极为有限；三是园区发展环境不够优。在政策环境上，全市园区发展主要靠政府主导，园区发展的自主权不够，部分政府相关部门对园区发展的服务不够；在配套环境上，全市园区基础设施及周边配套设施相对滞后，各园区之间的产业联系缺乏良好的基础设施的支撑，同时市内园区中介服务机构，如金融担保公司、小额贷款公司、律师事务所等，规模较小，不能满足园区发展需求。
四、力促“三量齐升”的对策建议
为力促“三量齐升”，株洲应从以下几个方面入手：
一是坚持走现代农业发展道路。加快推进农村规模化经营，以现代发展理念、组织形式、经营模式、装备技术和专业人才推进现代农业发展；以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为方向，大力发展壮大龙头企业，建设一批粮食、果蔬、禽畜等行业标志性龙头企业和生产基地，在全省率先形成现代农业发展格局。
二是加快推进新型工业化建设。以“两型社会”为契机，改造升级传统产业；以创新驱动为动力，突出培育战略性新兴产业；以科技引领为载体，加快建设全市具有核心竞争力的新型工业体系。
三是构建现代服务业发展体系。把发展服务业作为调整产业结构、促进消费增长和改善民生的重要着力点；加大资金投入，强化政策扶持，加快发展生产性服务业；积极发展消费性服务业，重点发展旅游休闲业；着力构建特色鲜明、功能完善的现代服务体系，逐步提高现代服务业在三次产业中的比重。
四是助推非公经济快速发展。首先要健全服务体系，规范行政行为，为非公企业发展建立多主体、多层次的社会化公共技术信息服务平台；其次要加强银企合作，有效开展银企对接活动，建立健全信用担保体系和中小企业发展基金，多渠道解决融资困难的问题；最后要加大创新力度，加强品牌管理，研究开发一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，提高中小企业竞争力。
五是大力提升园区经济发展水平。坚持把园区作为转变经济发展方式的重要平台，拓展城市空间，推动项目建设；以市场为导向，加强基础设施等园区平台建设；积极促进园区转型提质，努力实现园区从单一工业园区向综合产业园区转变，从区域政策差别向注重产业政策差别转变，从政府开发为主向市场开发为主转变，从行政化管理向企业化管理转变，努力形成 “特色布局、全员招商、利益共享”的园区发展格局。
六是促进三驾马车协同拉动。首先要优化投资结构，拓宽资金渠道，实现从“数量”投资向“效益”投资方向转变；其次要全面激发城乡消费市场潜力，积极培育消费热点，从城乡居民收入、社会保障体系、新型城镇化建设等多方面建立保持消费持续增长的长效机制；最后要培育壮大龙头企业，做大做强企业品牌，积极拓展境外贸易市场，实现出口市场多元化，并协助企业避免贸易壁垒的限制。
[供稿：株洲市统计局张海清]
[审核：刘雁]
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