2012年，株洲市芦淞区出台了《关于鼓励扶持服饰产业发展扶持措施》，当年引导全区33家服装加工个体户转为企业法人。今年7月，区统计局组织对其中28家规模以上工业企业成立近一年来生产经营、政策落实、政府部门和中介机构服务等情况，采取召开小规模座谈会、入户拜访法人代表、电话调查（负责人在外地）等形式进行了调研，结果表明：

　　一、服饰加工业发展现状

　　据中商情报网统计分析，2013年一季度全国女装存货周转率同比下滑0.08次，库存同比上涨39.01%，上半年服装内销市场低迷，该网专家分析预测，下半年，随着经济回暖等，将呈现逐步提升的趋势。就全区服饰加工业而言，目前主要呈现出以下特点：

　　竞争能力仍然偏低：业内人士普遍认为，芦淞服饰与其他服装主产区差距仍然较大。从专业看，女装比不上杭州、广州，女裤比不上郑州，打底裤比不上武汉和西柳。从风格看，没有独立的思想个性，同质化竞争严重，而郑州、杭州、重庆、成都等地区，不论企业规模大小，均有其独立的风格，且有一批领军的品牌企业引领小企业发展。从印象看，给人的感觉为价格便宜、做工可以、千篇一律的低档产品集散地，只能满足低档消费人群需要。从效益看，单件产品利润仅5元钱左右，而成都等地的单件产品利润高达20元左右。

　　生产规模有所收缩：一是产量普遍下降，今年上半年，服装产量较去年下降30-50%左右。二是亏损企业增加，产品退货率提高1-3倍，70-80%的企业亏损，只胡5-10%的企业赢利，其余企业处于保本经营状态（如果考虑自有厂房的出租收入、老板本人的人工成本，实际上也是亏损）。三是“淡季”时间延长，夏季季节性停产时间同比延长20-30天，目前只有已明确秋、冬季产品定位的企业才恢复生产，占企业总量的比重不到10%。四是部分企业转行经营，金牌企业中，有部分企业开始转行，映秀孜、梦依鸟等2家公司因产品销售渠道不畅分别改行从事布料经营和休闲娱乐业。

　　适应市场能力增强。针对目前困难，部分企业主动采取有效措施加以化解。一是改变发展策略，“稳重型”人士减缓品牌培育步伐，延长创业周期，由3-5年改为5-8年，先挺过当前“寒冬”，先保生存，再求发展；“坚强型”人士则坚持品牌战略，加大研发设计、品牌营销推广投入，谋求逆势发展。二是积极降低成本，如由从本地购进原材料改为到广州等地购进。三是拓宽销售渠道，大多数金牌企业已引进人才或通过“托管”等开展电子商务，在淘宝、天猫等开设网店。四是围绕市场热点、自身优势开发新产品，如由牛仔服改做针织裤、打底裤、制服等。

　　二、主要问题及原因分析

　　（一）发展观念相对落后

　　目前本地服饰加工企业的负责人，大多文化程度不高、管理经验不足，发展观念相对落后，缺少企业发展和品牌运营远景规划，在很大程度上影响到行业竞争能力的提高。

　　1.企业发展观念落后。多数企业老板还没有建立现代企业管理制度、逐步做大做强的发展观念，自主参加专业讲座，到发达地区实地考察、学习企业管理经验的意愿不强，难以紧跟服饰产业发展潮流。

　　2.缺乏沟通交流平台。政府没有专门部门牵头开展服饰企业服务，行业内没有强有力的“协会”组织，企业难以抱团发展，与政府交流互动。如金牌服饰政策实施期间，在公司注册期间政府与企业联系服务较多，后期在政策解读、企业管理和发展辅导等方面还有欠缺。

　　3.地域特色宣传较少。地理商标宣传缺位，未有效策划、组织辖区企业到国家、省级媒体集中宣传株洲服装、芦淞女裤等地理商标；对省级著名商标、中国成长型品牌企业宣传不够；产品吊牌不敢标注株洲（芦淞）。集中展示效果欠佳，欧洲城的本土品牌展示区宣传效果不明显，外地品牌混杂其中，物业管理费高达每月20元/平方米。

　　（二）缺少龙头企业带动

　　现有的本土品牌中，缺少让业界承认、消费者认同的知名品牌，生产的产品不能紧跟时尚潮流，处于仿造跟风阶段，在业界缺少发言权，造成产品生产盲目跟风，企业间为争夺逐渐缩小的低端市场形成恶性竞争。

　　1.没有良好的市场环境。目前芦淞服饰加工行业出现一种怪圈，产品质量高的服装竞争不过产品质量低的服装，注重质量和品牌的企业在市场中处于不利地位，难以壮大。主要是产品质量低的企业没有投入研发费用、布辅料较差、不需配备专门质检人员，成本大约低7元/件，在市场竞争中有价格优势，容易得到外地购货商的青睐，从而对产品质量高的服装加工企业形成挤出效应。

　　2.没有突出扶持重点。金牌服饰生产企业扶持面太宽，企业规模、“做大”意识参差不齐，政府扶持资源有限，真正想“做大”的企业感觉扶持力度还不够，在现有政策条件下，难以做大做强。

　　3.没有形成鲶鱼效应。本土企业同质化竞争严重，没有行业标杆，找不到学习目标，处于盲目发展状态，服饰城还未引入知名企业来和本土企业竞争，形成鲶鱼效应。

　　（三）配套产业发展滞后

　　芦淞服饰经过几十年的发展，已孕育出不少全国性成长品牌，寻求做大做强的企业家也越来越多，但由于生产链整体水平较低，营销方式相对落后，打造品牌举步维艰。

　　一是洗水企业无法满足需求。本土洗水企业规模小，同等价格下，质量远低于广州洗水企业，而且不能一次性满足生产企业样品试制时间、质量需求，延误商机，个别企业甚至还为仿版者提供拍照取样的便利，谋取“不当”利益。

　　二是布辅料市场缺少大户。布辅市场内由广州等地大布行开设的直销店较少（曾经有个别大布行在我区设立直销店，但被税务稽查后无奈退出），单件面料价格比从广州进货贵2元左右，抬高了生产成本。

　　三是缺乏生产性服务业配套。企业由于规模小，无力自主设立研发设计、品牌运营推广、企业管理和员工培训部门，而本地缺少此类专业机构提供配套服务，企业想做大却无从下手，而外地机构由于没有接“地气”，容易偏离方向。

　　四是缺少市场开拓人才。在目前形势下，企业普遍想开展电子商务，降低营销成本；开拓外贸订单，化解“淡季”产能过剩；但本土还没有成熟的代理服务机构，相关人才引进难度较大、稳定性较低。

　　五是缺乏金融产品支持。企业目前“做大”最直接的困难集中在供地和资金上，培育一个知名品牌至少需要上千万元的投入，企业自有资金不足，按金融机构现行贷款审核条件无法获得大额贷款，而通过小贷、担保公司融资，利息过高，企业无力承担。

　　三、下阶段扶持建议

　　（一）树立典范，带动服饰行业向更高水平发展。一是引入“外援”，制定优惠政策，通过代理商引进国内1-2家知名企业到我区设立二级法人，为本地企业提供学习、观摩机会，逐步形成“芦淞”风格，提振芦淞服饰名气。二是打造“标杆”，重点扶持3-5家有实力、有决心、有规划的本土品牌企业做大做强，成为本土企业的标杆，带领其他企业升级发展。

　　（二）强力推介，引导本土品牌向更广市场发展。一是搭建平台，组建品牌企业协会，建立行业自律标准，促进政银企校间沟通、交流和合作，抱团克服发展困难，坚持向品牌化发展。二是组织拥有“中国成长型品牌”和省著名商标的企业，集体进行宣传推广，扩大本土品牌的影响力，吸引更多的本地人购买芦淞品牌，如在火车站、公交站等公共场所设置本土知名品牌宣传栏。三是引入品牌运营推广机构，与本土品牌企业开展战略合作。四是完善欧洲城市场的本土品牌展示区，开辟品牌集中店、精品店专区。

　　（三）延长曲线，推动配套产业向更快速度发展。推广产学一体化培训模式，鼓励部分服饰企业转型开办服饰职工技术学校，进行产学一体化培训，专门为服饰企业培训急需的熟练技工。提升产品设计研发水平，鼓励企业与广州等地的大型研发机构合作，集中开展研发设计、品牌培育。优化产业发展配套条件。通过给予税收、市场准入等政策优惠，引入知名布行、辅料公司在芦淞设立直销店，引进几家高质量的洗水企业，降低生产成本，提升产品品质。拓展销售渠道。加快电商服务平台、出口促进平台建设进度，引导、扶持部分企业开辟出口渠道和电商营销模式，提高市场份额。

　　（四）创优服务，促进本土企业向更深层次发展。一是创优部门服务，明确牵头部门，定期组织部门服务联席会议，综合汇总各类服务资源，统一由牵头部门组织进行走访，改变“多头”服务现象，集中为企业发展解决实际问题。二是构建平台服务，加快服饰产业公共服务平台建设，争取年内初步成型，集中为企业提供政务民生、人才培训和引进、融资、品牌运营推广、研发设计、面辅料采样、产品质量认证、电子商务、出口订单开拓等服务。三是破解要素制约，由新芦淞产业集团向有实力的本土品牌企业专项提供标准厂房租赁、建设用地、申请国家开发银行贷款等，破解土地、资金等要素制约难题。

[供稿：芦淞区统计局 谢军]
[审核：刘雁]
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