今年以来，面对国内外复杂多变的经济环境，全市上下坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“三个提升”的总体要求，紧扣“奋力打造株洲发展升级版”工作主题，以加快转型升级为总战略，千方百计抓项目，想方设法稳增长，倾尽全力保民生，在各种挑战中抢抓机遇，积极作为，破浪前行。全市经济社会发展呈现“转型发展、稳中有进”的态势，体现“三转三进”的特点。

　　一、“三转三进”的特点

　　“三转”主要体现为：

　　（一）增长方式正在转变。一是民营经济成为投资主体。在国家银根趋紧、投资刺激政策淡出的情况下，2013全市完成固定资产投资1505亿元，同比仍保持30.8%的增幅，对经济发展起到了关键性作用。2013年民间投资1021亿元，同比增长28.8%，占全部投资比重达67.8%。二是居民消费比重不断提高。2013年，全市实现社会消费品零售总额660亿元，同比增长13.9%，对全市经济增长起到基础性作用。居民消费支出占全社会消费支出的比重达81.3%，同比提高2.4个百分点，增幅高于政府消费支出7.2个百分点。三是民营出口比重明显提升。2013年，全市民营企业进出口18.1亿美元，增长49.6%，高于全市进出口增幅30.2个百分点，占同期全市进出口总额的70.4%，高于去年同期5.2百分点。

　　（二）产业结构正在转优。近年来，全市加快以单纯的经济总量型向发展内涵的优质型的转变，由粗放型经济向集约型经济逐步转变。一是第三产业比重提高。2013年，第三产业占生产总值比重为31.9%，同比提高0.4个百分点。二是高新技术产业快速增长。2013年，高新技术产业增加值409亿元，同比增长18.5%，高于规模工业增幅5.9个百分点，高新技术产品占规模工业比重提高3.1个百分点。三是非公经济比重提高。2013年，规模工业非公有制经济增加值524亿元，同比增长13.2%，高于规模工业增幅0.6个百分点，非公制经济占规模工业比重提高0.8个百分点。

　　（三）宜居环境正在转好。“两型”社会建设强力推进，生态宜居特征明显。一是能耗排放持续下降。2013年，预计全市万元GDP能耗下降4%，二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量、氮氨等主要污染物同比削减7.19%、16.46%、1.23%和1.5%。二是空气水质保持良好。城市空气质量良好率59%，分别高于长沙、湘潭5个百分点，优良率高于全国平均水平，在全国已发布AQI指数城市中处于中等偏上水平；湘江株洲段水质持续保持国家Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率为100%。三是绿色搬迁抓紧推进。清水塘老工业基地搬迁改造正在紧锣密鼓的进行，片区关停、淘汰、搬迁污染企业及生产线81家，推广清洁能源及企业生产审核45家，落实节能减排项目50个，拆除废旧烟囱83根。四是生态环境继续好转。云龙示范区入选国家绿色生态示范城区，成为国家智慧城市第一批试点城区。

　　“三进”主要体现为：

　　（一）宏观经济稳中有进。一是从生产总值增幅来看。2013年全市实现生产总值1948亿元，同比增长10.5%。与一季度的10.4%、上半年的10.2%，前三季度的10.4%比较，生产总值增幅波动在0.3个百分点。宏观经济总体呈现平稳增长，波动上行的趋势。与前些年高速增长时期比较，中速运行特征明显。在国际国内经济环境复杂多变的情况下，全市经济保持两位数以上的增幅实属不易。二是从工业增加值增幅来看。2013年，全市完成规模工业增加值886亿元，同比增长12.6%，与一季度的12.5%、上半年的12%，前三季度的12.4%比较，增长平稳。铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、医药、食品和农副食品加工制造业、纺织服装、服饰业等六大优势产业完成工业增加值570亿元，占规模工业的64.4%，同比增长12.4%。三是从就业形势看。2013年，全市城镇非私营单位从业人员44万人，增长5%。新增城镇就业人员5.96万人，新增农村劳动力转移就业5.33万人，超额完成年度目标，就业形势总体稳定。四是从银行信贷来看。2013年，全市金融机构各项贷款938亿元，同比增长15.5%。全市存贷比为50.9%。全市个人消费贷款191亿元，增长32.1%，增幅高于各项贷款16.6个百分点。

　　（二）项目建设强力推进。一是项目个数明显增加。2013年，全市施工项目2858个，同比增长21.2%，其中：本年新开工项目个数2150个，同比增长21.1%，完成投资额953亿元，增长39.1%，本年投产项目达1916个，同比增加328个。二是重点项目进展顺利。256项重点建设项目完成投资514亿元，为年计划的105%。其中:产业类项目116个，完成投资232亿元，为年计划的103%；基础设施类项目91个，完成投资206亿元，为年计划的105%；民生类项目49个，完成投资76亿元，为年计划的111%。三是千亿产业投资快速增长。轨道交通装备业、汽车及零部件业、航空装备业、纺织服饰业和陶瓷业等五大千亿产业实现投资243亿元，增长47.3%，增幅高于投资16.5个百分点。其中：轨道交通装备业实现投资65亿元，增长45.3%；航空装备业实现投资29亿元，增长129%；陶瓷业实现投资104亿元，增长78.1%。

　　（三）民生经济改善有进。一是城乡居民收入稳步增长。2013年，预计全市城镇居民人均可支配收入达到28663元，农民人均纯收入达到12398元，分别增长10.6%和13%，增幅高于生产总值0.1和2.5个百分点。2013年，全市金融机构城乡居民储蓄存款达到1080亿元，同比增加137亿元。城乡居民人均储蓄存款为2.8万元，增长16%。二是为民办实事任务全面完成。2013年，省、市为民办实事项目44项59个考核指标全面完成或超过全年任务。民生工程投资93.5亿元，同比增长114.5%，增幅较去年同期提高67.3个百分点。三是民生支出进一步得到保障。2013年，用于教育、医疗、社会保障等民生领域的支出为169亿元，同比增长5.1%，占公共财政预算支出的比重达到65.7%。四是市场物价得到控制。2013年，全市居民消费价格累计上涨1.7%，涨幅较上半年和前三季度分别上涨0.7个、0.4个百分点，波动不大。

　　二、当前全市经济的主要问题

　　通过统计数据观察，我们认为当前全市经济运行主要存在以下问题。

　　（一）转型任务重。一是第三产业，尤其是现代服务业滞后。1-9月，全市三产业增幅居全省第13位，增幅仅高于张家界4.6个百分点，与最高的娄底相差3.1个百分点，也低于全省11.6%的平均水平。全市商贸饮食等传统服务行业占第三产业增加值比重达55.3%,金融保险等现代服务业仅为44.7%，低于全省56.7%的平均水平12个百分点，低于全国61.9%的平均水平17.2个百分点。现代服务业发展相对滞后，公共管理、社会组织等非营利性服务业占三产业比重高达30%，影响第三产业对经济的拉动作用,全市第三产业增长乏力。二是工业重化比重依然较大。全市轻重工业比例为26.9:73.1。重工业产品两头在外，原材料基本从市外调入，容易受到能源供应以及市场变化制约。特别是“两高一资”企业比重较重，有色冶炼、化工、火力发电、建材和非金属制品业等为主导的重化工业比例超过70%；单位GDP能耗高于全国和全省平均水平0.17和0.07个百分点。2012年，全市战略性新兴产业增加值246.8亿元，占规模工业的比重仅为25.9%，低于湘潭市5.4个百分点。三是农业产业化推进还不快。2012年全市农户69.44万户，但加入专业合作组织的农户不到全市农户总数的3%。目前，虽然全市拥有市级以上农业产业化企业89家，但是大多数是规模以下的企业，除唐人神产值过100亿元（包括外地分公司）外，在粮食加工、中药加工、茶叶加工等领域，还没有一家过10亿元的龙头企业。全市农产品加工业产值与农业总产值之比为0.97∶1，远低于“十一五”末1.7∶1的全国平均水平；农产品精深加工比重只有17%，比全国平均水平低13个百分点。

　　（二）园区经济弱。一是层级还不高，新增企业不多。全市仅有1家国家级高新园区，长沙有3家，湘潭有2家。目前全市园区实际驻园规模以上工业企业400余家（除去挂靠园区企业），年产值1100亿左右，占全市规模以上工业企业产值的40%，远低于长沙近60%的比例，比湘潭也低10个百分点以上。2013年全市园区新增投产规模企业14家，新增增加值不到1.5亿元，拉动生产总值增长不到1个百分点。二是优势产业做大做强进度不快。目前，全市还没有千亿规模支柱产业，全市最大的支柱产业轨道交通运输设备制造业增加值不到200亿元。2013年，全市规模工业增加值过百亿产业仅轨道运输设备制造业、化学制品制造业和非金属矿物制造业等3个，企业户均规模分别为3.4亿元、0.5亿元和0.5亿元。作为优势产业之一的纺织服饰业，2013年增加值为18.1亿元，企业户均规模不到2700万元，发展潜力还很大。三是总体实力还不强。2012年，园区规模工业增加值占全市规模工业的比重为52.3%，低于长沙和湘潭15.3和0.3个百分点。园区规模工业对全市规模工业增长贡献率为50.7%，低于长沙和湘潭10个百分点以上。在全省总量居前20位的产业园区中，株洲仅有高新区入围，而长沙有5个，郴州4个，岳阳3个，湘潭和衡阳各2个。全省园区民营企业100强名单中，株洲只有3家企业上榜，而长沙有46家企业榜上有名。

　　三、推进经济转型升级的建议

　　（一）升级经营业态，做足企业。一是要规范市场经济秩序，引导企业调整经营业态。要通过“个改企、小升规”工作，积极调整经营者结构。2013年全市小升规工业企业141家，平均每个县区不到15家。二是要努力创造全民创业的条件，全力营造全民创业的氛围。确立民营经济领跑区域经济战略，致力促进非公经济发展壮大，着力增强经济组织发展活力。三是要促进个体经济做大做强，促推经济发展升级。要充分挖掘现有潜力，提高全市经济质量，增加经济总量，在税收政策、资源利用、社会保障以及其他优惠政策上，给予非公企业与国有企业、外商投资企业同等待遇。

　　（二）升级服务方式，做大产业。一是要由抓企业（项目）为抓产业发展。由一名市级领导挂帅组成产业发展协调团队，从产业规划布局、项目建设、企业投产、协调服务等全程跟踪，一以贯之，一抓到底。二是要大力培育支柱产业。要改变过去那种片面追求扶持单个企业的做法，要注重整个产业规划发展，提升整个产业发展质量，做大做强产业，形成多点支撑格局。

　　（三）升级招商理念，做强园区。一是要注重招商效果。园区招商不能眉毛胡子一起抓，招到什么是什么，要改变以往那种急于招到项目的状况到招真商、招好商；要由项目招商改为产业招商，招大引强。二是要注重集群发展、集聚发展、集中发展。园区不仅仅是企业的集中区，更要成为产业的集聚区，要围绕产业来集聚企业，形成产业链，打造特色产业园区。三是要注重打造园区品牌。园区必须从整体上布局规划，措施上通盘考虑，工作上全程安排，要从项目选定、基地布局、企业建设、产品研发、市场开发等全程谋划。要从财政支持、技术引进、人才培养等全方位支持。要做到环境优、服务好，要让投资商一看就有投资落地的冲动。