2013年，面对复杂多变的宏观环境，面临土地、资金等要素的制约，全市紧扣“加快转型升级，打造株洲发展升级版”的战略目标，开展项目大会战、征地拆迁“百日攻坚”和再攻坚行动，着力破解项目建设要素瓶颈，实现了固定资产投资的高位增长。

　　一、完成情况

　　在往年形成的高基数高平台上，2013年全市固定资产投资继续保持高位增长，投资总量进一步攀升。全年完成固定资产投资1505.3亿元，增长30.8%，高出全省水平4.7个百分点。总量居全省第2位，速度列全省第10位。从区域分布来看，近半数投资分布在天元、醴陵和芦淞，三地投资额均超过200亿元，合计达723.1亿元，占全市固定资产投资总量的48%；从速度看，株洲县、炎陵县、石峰区增长较快，三地投资增速均超过35%。

　　二、运行特点

　　（一）产业集群有成效。全市紧扣“现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发展定位，积极壮大产业规模，提升产业质量。全年，全市完成省委、省政府确定的十二大重点振兴产业投资611.4亿元，占全部投资的比重为40.6%，高出全省平均水平5.9个百分点，总量和占比分列全省第2位、第3位。同时，全市提出的“五大千亿产业集群”也不断发展，全年五大千亿产业完成投资243.2亿元，增长47.3%，增速较同期提升8.5个百分点。

　　（二）园区建设有力度。2013年，全市继续进行“园区攻坚”战役，突出“启动一批新项目、储备一批土地、做强一批园区公司、建设一批标准厂房”工作重点，深化园区体制机制改革，转变发展方式和开发模式，切实促进园区攻坚新突破。全年园区共有施工项目622个，较同期增加115个；完成固定资产投资557.7亿元，增长41.4%；标准厂房施工面积148.2万平方米，增长29%。

　　（三）房地产市场有亮点。2013年，在全市经济企稳的背景下，房地产投资扭转去年下滑趋势，呈现明显好转。全年计划投资过亿元的房地产开发项目208个，较上年增加32个，其中10亿元以上项目21个，增加6个。在建的281个项目全年完成房地产开发投资227亿元，增长19.7%，增速较上年提升19个百分点。施工面积、销售面积、资金来源等指标都有较大提升。与此同时，全市保障性住房建设颇有成效。住建部门资料显示，2013年，全市保障性住房建设争取上级补助资金6亿元，开工建设保障性住房和实施棚户区改造共计19911套，全面超额完成省市民生实事任务。

　　三、问题与建议

　　虽然全市固定资产投资保持高位增长，但仍存在一些问题和困难，突出表现在三个方面：

　　一是规模项目偏少。虽然项目个数逐年增加，但特大项目却是逐年减少。5-10亿元项目从2011年的27个下降至23个，10亿元以上项目从2011年的23个下降至15个。全市固定资产投资项目平均规模由2011年的12464万元下降至11783万元。

　　二是工业支撑减弱。做为老牌的工业城市，工业投资一直是投资增长的主力。但近年来，新投产规模工业企业数量少、规模小；工业项目多以环境治理、绿色搬迁为主，缺乏能引领行业发展的好项目。受此影响，工业投资大幅回落。2013年，全市完成工业投资777.7亿元，增长27.3%，增速较同期回落18.9个百分点，对投资增长的贡献率由同期的64%下降至47%。

　　三是建设资金收紧。2013年，全市公共财政预算收入增长10.2%，较上年回落11.7个百分点；金融机构贷款余额增长15.5%，较上年回落4个百分点；固定资产投资资金来源增长29.3%，较上年回落7.9个百分点。资金来源不断收紧，势必对项目建设带来影响。

　　2014年，株洲市委市政府确立了坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，扎实开展“改革创新年、项目建设年、环境优化年”活动，把项目建设作为加快发展的重要抓手，并确立了十大工业项目、十大农业产业化项目、十大服务业项目、十大基础设施项目和民生100工程。因此要加快对这些重点项目的审批、落地与跟进，以促进全市经济社会健康快速发展。

[供稿：株洲市统计局李莎]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]