一年之计在于春，进入3月份，全市各地又进入了春耕备耕大忙时节。为了解今年农业生产情况，市统计局进行了相关调查，调查表明，全市农业生产开局良好。

　　一、主要特点

　　（一）种植意向稳中有增，种植结构进一步优化

　　调查表明，今年株洲市计划粮食播种面积393万亩，比上年增长0.1%。其中，早、晚稻播种面积基本与上年持平，玉米播种面积有所增加，将达到7.4万亩，比上年增长4.2%。全市120户（含种粮大户）农户种植意向调查结果显示，农户种粮意愿增加。一是承租面积增加。120户承租耕地面积7647.2亩，比上年增长30.7%。二是双季稻种植面积增加。120户早稻意向播种面积6956.6亩，比上年增长31.2%，扣除承租面积增加因素，实际增长0.5%；晚稻意向播种面积7394.1亩，比上年增长31.3%，扣除承租面积增加因素，实际增长0.6%。三是水稻种植比重增加。120户早稻意向种植面积占承租面积的90.97%，比上年增加0.36个百分点；晚稻意向种植面积占承租面积的96.69%，比上年增加0.48个百分点。

　　农户种粮意愿增加的原因分析：一是惠农政策落实到位。株洲市积极落实各项惠农政策，各种粮食生产补贴落实到位，农民种粮所得利益有了保障。二是在自然灾害面前，农民有了依靠。2013年，株洲市遭遇了50多年难遇的高温干旱，粮食因此减产，在一定程度上影响了农民收入的增加。面对严重灾情，株洲市上下齐心协力抗旱救灾，各级政府、各部门投入大量人力、物力和财力，组织和帮助农民开展生产自救，努力将损失降到最低，让广大农民有了主心骨，增添了种粮的信心。三是农业补贴即将改革。党的十八届三中全会专门提出了“改革农业补贴制度”，今年年初召开的中央农村工作会议上提出了要“让多生产粮食者多得补贴”，这表明以后粮食直接生产者将得到更多实惠，受此鼓舞粮农尤其是种粮大户更是坚定了种粮决心。

　　种植结构将进一步优化。受去年优质稻价格高、销路畅的影响，水稻优质稻播种面积将进一步扩大，今年全市优质稻播种面积将超过200万亩，比上年增长2.9%。主要品种以两优1128、湘晚籼13号、17号、玉针香、玉柱香、农香18等品种（组合）为主。受市场需求增加的影响，蔬菜播种面积将接近100万亩，增长2%。

　　（二）春耕备耕形势良好

　　1、农资储备充足，部分农资价格下降。据初步统计，截止2月底止，全市储备种子8800吨，农膜2977吨，化肥8.8万吨，其中尿素3.2万吨，复合肥4.1万吨，钾肥3850吨，磷肥1.1万吨。全市春耕物资储备和供应比较充足，基本能满足全市农业生产需求。

　　受国际经济疲软、国内化肥产能过剩等因素影响，化肥市场价格下跌。据了解，目前尿素价格为1750-1800元/吨，下降20%；钾肥3300元/吨，下降13%；高含量复合肥价格为1900元/吨，下降17%；低含量复合肥价格为1800元/吨，下降18%。磷肥价格600元/吨，与去年持平。农膜价格1.4万元/吨，与去年持平。农药价格整体下降5%左右，但个别除草剂农药价格上涨，其中百草枯价格比去年上涨25%，41%草甘磷除草剂价格比去年上涨10%。种子价格上涨。早稻常规稻种子价格上涨1元/公斤，一季稻新品种杂交稻种子价格为100-120元/公斤，上涨10-20元/公斤，增长10%。

　　2、集中育秧稳步推进。今年省里下达株洲市集中育秧任务是77万亩，截止3月5日，株洲市意向集中育秧面积达79万亩，超过计划面积2万亩。为稳步推进集中育秧工作，4个产粮大县成立了相应的领导机构抓集中育秧，县与乡镇、乡镇与村签订了集中育秧目标责任状，同时财政专门配套了资金用于集中育秧。株洲县已预拨集中育秧专项资金200万元，全县集中育秧面积将达到11.25万亩。

　　3、劳动力短缺现象好转。农业机械化的大量使用，使过去一到春耕忙碌时劳动力偏紧现象得到有效缓解。调查发现，株洲市种粮大户和粮食生产专业合作社水稻的耕、插、收普遍使用机械化，因此已不存在缺劳动力现象，但部分种粮散户由于青壮年劳动力外出务工，务农劳动力略显紧张。醴陵市50户农户劳动力调查资料显示，125个劳动力中有48个在外打工，占38.4%，部分家庭缺乏农事劳动力。虽然部分家庭劳动力有点紧张，但多数农户认为不会影响到春耕进度，春耕生产会照常进行。

　　（三）秋冬作物播种面积增加，长势良好

　　株洲市认真贯彻省、市秋冬种生产工作会议精神，落实秋冬种生产任务，全市秋冬作物播种面积稳步增加。其中，油菜籽播种面积53.5万亩，同比增长6.2%；秋冬种蔬菜47.5万亩，比上年增长3.3%；蚕豌豆2.9万亩，增长3.2%；绿肥23.7万亩，增长20.1%。秋冬播期间，株洲市气候条件较好，气温较高，给秋冬播作物出苗、生长提供了有利条件。进入2月份，株洲市遭遇了一轮雨雪天气，为防冻减灾，市农业部门成立了10个农业专家组分赴各县市区指导农民开展覆盖保温、开沟排水等为主的田间管理工作，雨雪天气对秋冬作物没有造成大的影响，目前油菜籽、蔬菜等秋冬播作物长势良好。预计油菜籽单产增加2%左右，总产增幅将超过8%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）粮食收购价格下跌。受相关因素影响，2013年株洲市早稻和中晚稻收购价低于最低保护价格（早稻132元/百斤，晚稻135元/百斤），为保护农民利益，株洲市继2008年之后重新启动了粮食托市收购（即在确保质量合格的前提下，按最低保护价格敞开收购）。但托市收购的粮食大部分是从种粮大户手中收购的，很多散户的粮食主要还是销给了粮贩，粮贩收购粮食价格压得较低，早稻最低到了112元/百斤，比最低保护价低了20元/百斤；晚稻最低到了117元/百斤，比最低保护价低了18元/百斤。粮价下跌可能导致早稻直播和单季稻反弹。

　　（二）粮食外调受阻，积压严重。2013年株洲市启动粮食托市收购政策，收购粮食创历年之最，但市场因素影响，株洲市粮食外调受阻，积压严重。如果到7月份粮库不腾空的话，将会影响早稻收购和晚稻生产。

　　（三）部分水利设施急待修缮。近几年，株洲市加大了农田水利设施的建设力度，但个别地方水渠淤泥堵塞严重不能通水，山塘淤泥沉积严重蓄水能力下降，急待维护和修缮。

　　三、建议

　　当前株洲市春耕备耕正紧张有序进行，农民期盼今年能有好收成。因此建议，一是对重金属污染地区的粮食生产，国家应出台办法和措施，要注意保护农民利益，不能让农民吃亏。二是粮食部门要提前做好粮食收购仓容准备工作，确保今年农民手中的粮食能收得进、储得下。三是要进一步加大农田水利设施建设力度，尤其要加强“五小”水利建设，提前做好抗旱、排涝准备，增强抵御自然灾害能力。

[供稿：株洲市统计局刘凌燕]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]