今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧围绕“三个率先”总目标，全力实施转型升级总战略，着力推进“四大攻坚战”，扎实开展项目建设、改革攻坚、环境优化“三个年”活动，同心同德、攻坚克难，在国际形势复杂多变、国内经济“三期叠加”、全市“两型社会”建设任务特别繁重的新常态下，全市经济呈现稳中有进、转型提质的运行态势，主要经济指标增速快于全国、全省平均水平，但经济下行压力依然较大。

　　一、今年经济运行主要特点

　　（一）经济运行稳，增速处于合理区间。生产稳。2014年，全市实现地区生产总值2160亿元，同比增长10.5%。与一季度的9.6%，上半年的9.7%，三季度的9.7%相比，波动不大，保持平稳。全年经济总量突破2000亿元，进入2000亿级俱乐部。占生产总值46%的规模工业，增加值同比增长11.6%，今年最高增幅12.5%，增幅波动在1%之内。物价稳。全市居民消费价格同比指数为102.2%，与一季度102.5%，上半年的102.7%，三季度的102.6 %相比，保持平稳且呈下行趋势。就业稳。全市新增城镇就业人员6.1万人，新增农村劳动力转移就业1.7万人。在经济增速比前些年增速有所回落的情况下，市场物价控制在年度预期之内，就业年度目标提前完成。

　　（二）运行质量进，质效保持领先水平。财政收入提质。全市公共财政预算收入264亿元，增长12.1%，全市公共财政预算收入占生产总值比重为12.3%，较2006年和2011年分别提高3.6个和1.1个百分点，占比高于全省其它市州，与长沙同居全省第一。全市税收收入186亿元，增长12.5%，税收增幅高于财政收入增幅。税收收入占财政收入比重为70.4%，同比提高0.3个百分点。高新技术产业进步壮大。全市高新技术产业实现增加值467亿元，同比增长17.8%，快于规模工业增幅6.2个百分点，占工业增加值比重为41%，同比提高1.8个百分点。具有世界先进水平的IGBT专业芯片产业化项目建成投产，醴陵旗滨玻璃升级换代产品第一条生产线点火投产。节能降耗成效显著。占全市能源消费81.3%的六大高耗能行业能源消费下降6.3%，全市万元规模工业增加值能耗同比下降18.6%。全社会用电量同比下降0.8%。

　　（三）产业转型快，结构出现积极变化。从产业结构看，第三产业比重提高。三次产业结构为7.9：59.3：32.8，与去年同期比，第一产业和第二产业比重分别降低0.1个和0.7个百分点，第三产业比重提高0.8个百分点。高端装备制造业高速增长。全市轨道交通装备业、计算机及电子设备制造业、汽车零部件和航空装备业四大行业实现增加值180亿元、75亿元、31亿元和2.5亿元，占规模工业增加值的比重为28.9%，分别增长17.9%、34.5%、16.5%和14.1%，增幅均高于规模工业增幅。

　　从需求动力看，消费拉动明显增强。全市完成固定资产投资1837亿元，同比增长22%，增幅在1-2月的23.8%，1-12月的22%之间波动。实现社会消费品零售总额743亿元，同比增长12.6%，增幅在1-3月的13%，1-12月的12.6%之间波动。投资与消费增幅差异在11个百分点之内，同2011年投资与消费增幅差异17.7个百分点相比，差异明显缩小，消费拉动经济增长动力增强。同时，民生工程和生态环境投资增长较快，其中民生工程投资增长23.9%，高于投资增幅1.9个百分点；生态环境投资增长43%，高于投资增幅21个百分点，城乡居民生活环境进步改善。

　　从产业贡献看，初步显现经济增长由主要依靠第二产业带动向第二、第三产业协同拉动的转变。全市第二产业对生产总值增幅贡献率为62.7%，同比下降3.7个百分点；第三产业对生产总值增幅贡献率为34%，同比提高2.7个百分点；第一产业对生产总值增幅贡献率为3.3%，同比提高1个百分点。

　　从区域结构看，县域经济比重提高。全市县域实现生产总值1103亿元，占全市生产总值的比重为51.1%，同比提高0.2个百分点。县域和城区人均经济总量差距进一步缩小。

　　（四）民生改善好，生活达中上等行列。人均GDP突破5万元，按现行汇率计算，人均GDP突破8000美元，按照世界银行的衡量标准，进入中上等收入国家和地区水平，经济发展进入新的阶段。城乡居民收入稳步增长。全市城乡居民人均可支配收入达24364元，增长9.7%，其中城镇居民人均可支配收入达到31338元，增长 9.2%；农村居民人均可支配收入达到14366元，增长11.3%，快于城镇居民收入增幅2.1个百分点。城乡居民储蓄存款达1206亿元，同比增长11.7%。城乡居民生活保障提标。城镇居民最低生活保障标准增加到420元/月，农村居民最低生活保障标准增加到180元/月。新增企业养老保险参保2.5万人。被征地农民、城区环卫工人等特殊群体已全面参保或工资提标，零就业家庭动态援助保持100%，3.14万困难群众实现脱贫。市本级大病医疗互助年最高支付限额从12万元增加到14万元。开工建设保障性住房和各类棚户区改造共1.85万套。财政用于教育、医疗、社保等民生领域的支出208亿元，增长23.3%，占公共财政支出的比重为70.8%。生态环境进一步美化。两型社会建设加快推进。清水塘老工业基地搬迁改造加快推进。全市关停淘汰高能耗、高污染的企业和生产线98家，10家工业企业实施关停退出绿心区域。淘汰株冶10万吨老的铅锭生产系统，株化全面停产，旗滨玻璃清水塘生产基地全面关停，省政府湘江“一号工程”成效明显。全市启动实施了重金属污染治理项目41个、大气污染防治项目46个，拆除烟囱49根，取缔湘江株洲段沿岸排污口9个，湘江河东城区段污水直排口截留工程顺利完工，龙泉污水处理厂三期、白石港水质净化中心竣工投产，城市生活垃圾焚烧发电厂投产发电，湘江株洲段、洣水、渌江水质持续保持国家三类水质标准，市区环境空气质量逐步好转。

　　二、明年经济发展趋势分析

　　（一）宏观环境。从国际形势来看，2008年国际金融危机以来，世界经济呈现“总量需求增长缓慢，经济结构深度调整”的特征，当前仍处于温和复苏阶段，但动能减弱，表现不一。美国经济复苏有力，欧元区和新兴经济体增长乏力，中东和乌克兰日益紧张局势使得全球经济前景变得黯淡，IMF对2014年的全球经济增长预期下调了0.1个百分点，下调为3.3%。同时，IMF认为目前世界经济陷入“平庸”增长状态，在最新经济展望报告中对2015年全球经济增长预期下调了1个百分点，下调为3%。

　　从国内形势来看，中国经济速度由高速增长向中高速转换、质量由中低端向中高端转换、动力由要素驱动向创新驱动转换、资源配置由市场起基础性作用向决定性作用转换、分配由非均衡型向包容共享转换的新特征非常明显。据IMF、中国人民银行、财政部、国务院发展研究中心等预测，明年全国经济发展目标可能在7%左右。

　　（二）有利因素。一是全市产业转型升级发生积极变化，体现结构优势。从近年全市经济发展来看，农业从分散型、粮猪型向集约型、高效型，工业从重化型、低端型向新兴型、中高端型，第三产业从服务温饱型向服务享受型转变。产业升级可促使经济竞争力进一步增强。二是“一部一带”区位优势，带来发展空间。可承接长三角、珠三角产业转移、实现与上海自贸区区域无缝合作，促使产业经济加快发展。三是新型城镇化建设，激活集聚效应。2014年，县域经济占全市经济总量比重为51.1%，基本与城区经济平分秋色，但与县域占70%的人口比重相比，县域经济人均量明显低于城区。新型城镇化建设将带动投资、消费、工业、就业等增长。四是全面深化改革，释放改革红利。将更好保障和改善民生，通过改革收入分配制度，释放改革的红利，让发展成果更多更公平惠及全体人民，促进共同富裕，提高百姓消费总水平、扩大内需、拉动经济快速发展。

　　（三）不利影响。一是产业转型面临巨大阵痛压力，稳增长与调结构的矛盾突出。规模工业增长乏力。2014年醴陵烟花鞭炮业、攸县煤炭采掘业等支柱产业停产整顿，烟花鞭炮和煤炭等企业关停减少规模工业增加值10亿元，影响增加值增长1.4个百分点。株化全面停产，柳化负增长，造成全市化工12月下降15.8%，比上年下降15.1%。12月玻璃制造业下降98.2%，造成非金属矿物制品业比上年仅增长9%，低于全市规模工业增幅，另外有色金属冶炼业1-12月增长10.2%，也低于全市平均增幅。

　　二是内需有待扩大。房地产业依然低迷。1-12月全市房屋建筑施工面积1980万平方米，增长8.7%；房屋建筑竣工面积283万平方米，同比下降16.1%；商品房销售面积537万平方米，同比下降3.5%，增幅排全省第八；商品房待售面积112万平方米，增长42.8%。

　　消费难以形成大的热点。由于电商业务量增长迅速，加上全市大多数大型零售卖场是产业活动单位（如平和堂、沃尔玛、麦德龙、苏宁、国美电器、通程电器等，年销售额近40亿元），不能纳入常规统计等因素影响了社会消费品零售总额增幅。

　　三是企业面临市场不足，成本上升双向挤压。2014年12月全国PPI同比下降0.9%，已连续34个月负增长，专家预计未来持续负增长，工业通缩预期加强。1-12月全市工业企业产成品库存各月增量较上年同期有明显增长，同时库存的增速也提高15%以上。1-12月全市规模工业企业的营业费用、管理费用、财务费用分别增加31.1、20.7和5.5个百分点。工业企业尤其是小微企业融资难度较大，占据了全市经济“半壁以上的江山” 小微企业，由于缺乏抵押担保和信用信息不对称，达不到银行的信贷门槛，发展资金严重不足，只有通过民间高利借贷来维持生产经营。

　　三、建议

　　从全市经济形势看，在国际国内经济环境下，全市当前经济仍属于工业主导、投资拉动型经济，转型升级任务十分繁重。在新的发展常态下，明年经济要保持合理增速，着重提高经济质量和效益。

　　（一）增活力。经过分析研究，制约株洲经济发展的主要矛盾是市场化水平不高。2014年，全市非公经济占全部经济比重为57.5%，较2005年的55%仅提高2.5个百分点，发展速度不快。要努力创造全民创新创业的条件，全力营造全民创业的氛围，确立民营经济领跑区域经济战略，致力促进非公经济发展壮大，着力增强经济组织发展活力。要规范市场经济秩序，引导企业调整经营业态，全力开展“个改企”和“小升规”工作，着力培育企业、扶持产业，大力促进民营经济做大做强。

　　（二）优环境。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，大力创造公平竞争的市场环境。要重新厘定政府与市场的关系，加快简政放权力度，推进负面清单、责任清单管理，进一步优化政务环境。要加强政府服务企业的力度，帮助困难企业度过难关，充分发挥政府这只“有形之手”的作用。该放的放，该扶的扶，该管的管。

　　（三）育龙头。要加快第三产业发展，转变经济增长方式，促进经济结构调整。对接国家促进第三产业发展各项政策，明确发展目标，明确发展重点，明确行业管理部门，加大对第三产业重点行业的扶持力度。要大力培育本土第三产业龙头企业。2014年，全市限额以上批发零售企业414家，除中石化、烟草公司等国有企业外，本土企业年营业收入最多的株百不到22亿元，企业户均规模不到1亿元。限额以上住宿餐饮企业113家，年营业收入最多的华天不到3亿元，位列第二的大中华不到1亿元，企业户均规模不到0.2亿元。房地产开发企业347家，年商品房销售额最多的奥园房地产不到11亿元，企业户均规模不到0.7亿元。本土第三产业企业规模普遍偏小，要在全市批发零售、住宿餐饮、房地产等行业有选择性、有针对性地认定一批有行业代表性、规模和实力处于行业前列、带动能力强的企业作为龙头企业进行扶持。加大工作力度，引导第三产业快速、健康发展。

[供稿：株洲市统计局 周贝尔]
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