2014年，面对复杂多变的宏观环境，株洲市紧扣“三个率先”的总目标，扎实开展“改革创新年、项目建设年、环境优化年”活动，全年实现固定资产投资较快增长。

　　一、运行情况

　　受大环境影响，2014年株洲市固定资产投资走势和全国、全省一致，总体呈现回落态势。年初以23.8%的速度开局，最终全年完成固定资产投资1837.1亿元，增长22%，分别高于全国、全省6.3、2.6个百分点，总量位居全省第2位，速度位列全省第6位。

　　（一）产业集群助力。2014年，全市积极壮大产业规模，着力打造“五城四基地”，在放大现有传统产业的基础上，着力培育新兴产业。全年，全市完成省委、省政府确定的十二大重点振兴产业投资750.7亿元，占全部投资的比重为41%，高出全省平均水平6.3个百分点，总量和占比均列全省第2位。同时，全市提出的“五大千亿产业集群”也不断发展：五大千亿产业全年完成投资305.3亿元，增长25.5%。

　　（二）基础设施建设有成效。2014年全市着力保障和改善民生，集中力量抓好十大基础设施项目和民生100工程，全市民生和基础设施建设加快，路网、桥梁、水电等基础建设有目共睹，教育、卫生、安置等民生工程投入加大。2014年，全市完成民生工程投资125.1亿元，增长23.9%，完成基础设施投资399.2亿元，增长27%，增速均高于全市投资水平。

　　二、问题与困难

　　虽然全市固定资产投资保持平稳增长，但仍存在一些问题和困难，突出表现在三个方面：

　　（一）亿元项目较少。2014年，全市在建亿元项目158个，较同期减少14个；其中新开工亿元项目48个，较同期减少22个。全市固定资产投资项目平均规模由上年的11783万元下降至11535万元。

　　（二）房地产市场低靡。2014年，全市新增房地产开发项目18个，仅为2013年的1成；完成房地产开发投资235.3亿元，微增3.7%，与增速最快的邵阳市相差22.8个百分点，分别低于全国、全省平均水平6.8和6个百分点，位列全省第8。

　　（三）民间投资活力不足。2014年，株洲市出台《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》，确定了鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的10大重点领域，意在增强民间投资活力，缓解政府投资和财政投入在公共领域项目建设的压力。从目前来看，政策的引导见效还需时间：2014年，全市完成民间投资1169.7亿元，占全部投资的比重为63.7%，分别低于全国和全省平均水平0.4和1.9个百分点；从市州来看，长沙、郴州、益阳民间投资占比在70%以上，常德69.8%，湘潭65%，娄底64%，均高出株洲水平。

　　三、对策和建议

　　2015年，固定资产投资统计面临重大改革，在保持原有制度不变的同时试行联网直报，调查对象由按投资项目统计转变为按法人单位统计，计算方法由形象进度法转变为财务支出法。此次改革，是对以往固定资产投资效率效果的一次检验。2015年，我们要重点做好以下工作，多管齐下、群策群力，切实体现投资成果。

　　（一）抓好项目建设。日前，株洲市政府常务会议审议并原则通过了2015年重点项目及“四个十”工程项目计划。各级各部门要早抓落实，推动重点建设项目尽快开工；同时要努力引进一批大项目、好项目，确保重点建设项目定一个，成一个。

　　（二）引导房地产市场。积极搭建银企对接互动平台，支持房地产企业的正常合理信贷需求；同时加强对房地产业的指导，以市场需求为导向，引导企业优化住房结构、提升居住品质，建立健康规范的市场秩序。

　　（三）激发民间活力。要贯彻落实相关政策，鼓励民间投资进入相关领域。采取“非禁即入、公平公正、突出重点、风险可控、互利共赢”的五项原则，健立健全合理的回报机制、服务体系，为民间资本进入营造良好的投资环境。

　　附表：

[供稿：株洲市统计局 李  莎]　
[审核：刘雁]
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