2015年，经济发展进入新常态。在此环境下，株洲市扎实开展“项目攻艰年”活动，以项目建设强实力、增后劲，全年实现固定资产投资平稳增长。

　　一、运行情况

　　2015年，株洲市固定资产投资先抑后场，整体呈上升态势。全年完成固定资产投资2181.4亿元，居全省第2；增长18.7%，居全省第8，分别高出全国、全省水平8.7个和0.5个百分点。

　　（一）从三次产业看，二、三产业投资双双突破千亿关。2015年，全市一产业完成投资57.8亿元，二、三产业投资分别达到1116.5亿元、1007.1亿元，三次产业投资增速分别为38.9%、17.4%、19.3%，三次产业对全市投资增长的贡献率分别为4.7%、48%和47.3%。其中第三产业对投资的支撑作用逐步加大，较上年提升2个百分点。

　　（二）从投资方向看，三大领域占九成。2015年，全市近9成的投资分布在工业、基础设施和房地产开发三大领域。工业投资首破千亿，达1112.4亿元,其中省委、省政府确定的十二大重点振兴产业投资935.6亿元，占全部投资的比重为42.9%，高出全省水平7.9个百分点，总量和占比均为全省第2。

　　基础设施投资高位增长。随着长株潭城际铁路株洲站站前广场、河东风光带、湘江六桥七桥等重大项目的建设，全市进行了大量的棚改拆迁、道路修建、城市提质等投入，基础设施投资快速增长。2015年，全市完成基础设施投资565.9亿元，增长41.7%，高出上年14.7个百分点，拉动全市投资增长9个百分点。

　　房地产开发投资有所紧缩。2015年，房地产市场整体延续此前的调整回落态势，投资增速震荡走低，全年完成房地产开发投资225.9亿元，下降4%；新施工面积544.4万平方米，下降14.7%。但在政府一系列刺激政策的带动下，房屋销售保持平稳增长，全年实现销售面积658.6万平方米，增长22.6%。

　　（三）从重点项目看，建设力度有加强。2015年，全市重点项目完成投资493.1亿元，较2014年大幅增长89.3%。其中产业类项目完成投资328.1亿元，增长152%；基础设施类项目完成投资112.8亿元，增长6.1%；民生类项目完成投资52.3亿元，增长117%。从具体行业看，生物医药及健康食品产业年投资计划完成度最高，达157.4%，园区及工业地产吸纳投资最多，达82.3亿元。

　　（四）从地域分布看，城区县域同步增长。2015年，城市五区吸纳投资1204.5亿元，增长18.8%，县域吸纳投资976.8亿元，增长18.6%。其中天元区投资总量领跑全市，为393.2亿元；株洲县投资发展势头最快，增长18.9%。

　　二、问题与困难

　　虽然全市固定资产投资保持平稳增长，但仍存在一些问题和困难，突出表现在三个方面：

　　（一）项目乏力。亿元项目投资下降，2015年全市在建亿元项目157个，完成投资305.5亿元，下降16%，与全部投资增长态势相反；重点项目占比偏低，仅为全部投资的25%；项目规模均值减少，项目平均规模9544万元，较上年减少512万元。2015年全市投资已突破2000亿元，2016年若要继续保持两位数的增长，需完成投资2500亿元左右，势必对项目、特别是重大项目的支撑要求更高，目前全市重大项目支撑乏力的局面亟待打破。

　　（二）环境制约。随着经济发展进入新常态，投资高速增长所依赖的环境也发生了改变，不仅土地、资源和环境的承载能力有所下降，宏观经济整体回归必然对投资者的信心和意愿产生影响。以房地产开发为例，2015年全市房企土地购置面积大幅下降53.2%，较同期回落116.4个百分点。

　　（三）改革压力。2016年，固定资产投资统计正式实行双轨制，5000万元以上项目由企业进行联网直报直接进入国家平台，5000万元以下项目根据企业基层报表手工录入上报。这不仅增加了基层工作量，同时也对基础工作提出了更高要求。

　　三、对策和建议

　　2016年，是“十三五”的开局之年。面对错综复杂的经济形势与投资改革的多重压力,要多管齐下、群策群力,做好以下工作。

　　（一）扎实推进项目建设。针对全市发展定位，有针对性地规划、引进符合发展需求的重大项目。要高度重视项目落地推进工作，始终保持谋项目、建项目的热情，攻艰克难，确保项目建设形成更多实物工作量。

　　（二）积极引导投资方向。健康长效的投资，不仅要有量，更要有质，唯有效投资才能带来有效发展、激发投资热情。要着眼于有长远效益、有助于推动调整转型和加快发展的投资领域，给投资者更好的方向性指导。

 [供稿：株洲市统计局 李 莎]

　　[审核：刘 雁]

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